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头桥镇妇女发展规划(2016-2020年)
来源:  发布日期: 2017-12-06  访问量: 

头桥镇妇女发展规划(2016—2020

妇女是物质文明和精神文明的创造者,是推动社会发展和进步的重要力量。全面落实男女平等基本国策,保障妇女权益,促进妇女发展是各级政府的重要职责。为推进“十三五”时期广陵区妇女事业发展,根据《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》、《江苏省妇女发展规划(2016—2020年)》《扬州市妇女发展规划(2016-2020年)广陵区妇女发展规划(2016-2020年)》,制定本规划。

一、“十二五”妇女发展规划执行情况

“十二五”期间,我深入贯彻男女平等基本国策,认真执行保障妇女权益法律法规,全面落实《扬州市广陵区头桥镇妇女发展规划(2011-2015年)》,妇女规划主要指标完成情况总体良好,妇女发展109项主要指标达标率为95%,妇女发展的各项指标得到较好实现,妇女事业取得长足发展

——妇女社会保障体系日趋完善女性就业人数保持稳定增长,就业领域拓宽,就业层次提高,就业结构更为合理。2015年全社会妇女就业人员所占比重36%;失业控制情况居全先进水平。以城乡社区为单位的养老保险服务覆盖率100%。积极构建城乡居民社会保障体系,参加新型农村社会养老保险的女性不断增加。女职工特殊保护专项集体合同的签订率达98%,公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性占39%,企业董事会、监事会中女性比例及职工代表大会中女代表比例逐年提高。

——妇女卫生健康条件显著改善孕产妇死亡率由2010年的1/10万降至2011年0,且五年间一直保持为0。婚前医学检查率88.24%,妇女病普查率97.09%,孕产妇保健管理率97.2%,住院分娩率100%农村合作医疗妇女参保率99.5%,妇女用品抽查合格率为94.2%,妇女常见病定期筛查率95.02%。均位于全区指标前列。

——妇女参与民主管理水平稳步增长。镇党委、镇政府、镇人大领导班子各配备了1名女干部。村委会各有1名女委员,村妇代会主任100%进村委会为推动基层妇女工作机构建设,加快基层妇女儿童发展奠定了良好的基础。

——妇女教育文化事业欣欣向荣均比“十一五”期末有较大提高。女性劳动年龄人口平均受教育年限达到13年。充分利用文化活动场地和各种载体,有针对性和实效性地开展艺术教育培训活动。村(社区)文化室、妇女儿童之家覆盖率均为100%,各文化场所开展书法绘画、音乐舞蹈辅导、比赛、作品展示,让广大妇女参与活动陶冶情操。

——妇女生发展空间更加优化。大力建设幸福广陵,为妇女学习、生活、工作提供优良环境和生存空间。五年来,全镇各村均建设了居民健身广场、和农家书屋。生活垃圾无害化处理率100%农村集中式供水受益人口比例100%。

但是从总体上看头桥镇妇女发展水平与“强富美高”新广陵建设、与广大妇女日益增长的物质文化生活需求还不相适应。如妇女参与社会事务管理活力不够,妇女参与民主管理的意识和能力有待进一步增强,女干部特别是重点一线部门女干部培养力度有待加强。妇女参与经济活动还不够充分,全社会妇女就业人员所占比例还需进一步提高

二、“十三五”妇女发展规划指导思想和总体目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,立足建设幸福新头桥目标,大力落实男女平等基本国策,认真执行《中华人民共和国妇女权益保障法》及江苏省实施办法,把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的健康、教育科技、经济、决策和管理、文化、家庭、社会保障、环境和法律作为全妇女发展的优先领域,着力提高妇女的社会地位和幸福指数,着力保障妇女合法权益,着力优化妇女发展环境,着力推进妇女主体作用发挥和自身的进步发展,努力实现妇女全面可持续发展、两性平等和谐发展、妇女事业与经济社会同步协调发展,在推进“两个率先”,建设“强富美高”新广陵,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的广陵篇章中充分发挥妇女的“半边天”作用。

(二)总体目标

将妇女发展纳入广陵经济社会发展整体布局,确保妇女发展总体水平与经济社会发展同步。妇女平等享有公共卫生优质服务,生命质量和健康水平进一步提高;平等享有教育文化资源,科学文化素质和创新能力持续增强;平等享有获得经济资源和参与经济社会发展机会,经济地位明显提升;平等享有参与地方国家和社会公共事务决策与管理权利,参政议政能力和水平不断提高;平等享有社会保障和良好生态环境,生活质量和幸福指数进一步提升;保障妇女生存、发展和平等参与的法规政策体系及社会环境更加完善,妇女合法权益得到切实保护。

三、“十三五”妇女发展的优先领域、主要目标

(一)妇女与健康

主要目标

1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务,妇女身心健康水平提高,人均预期寿命延长。

2.孕产妇死亡率稳定在5/10万以下,降低流动人口孕产妇死亡率。

3.孕产妇保健管理率稳定在95%以上,孕产妇系统管理率达到90%以上,孕产妇住院分娩率保持在99%以上。降低孕产妇中重度贫血患病率。

4.适龄妇女每2年享受1次妇女常见病检查,妇女常见病定期筛查率保持在90%以上。扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面,提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。

5.控制妇女艾滋病及性病感染率。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达95%。

6.提高免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。全婚前医学检查率达到80%以上。提高妇女生殖健康服务水平,提高生殖健康和优生知识宣传普及率。

7.保障妇女享有避孕节育知情选择权,提高已婚妇女的避孕方法知情选择率。减少非意愿妊娠,降低女性特别是青少年女性人工流产率、反复流产率。

8.基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达100%。

9.消除出生人口性别歧视,出生人口性别比控制在109左右。

10.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例,体育健身设施实现全覆盖。国民体质测定网络覆盖率达到100,每个村社区拥有晨(晚)练健身点1到2个。

(二)妇女与教育科技

主要目标:

1.在教育法规政策及规划的制定、执行和评估中,落实性别平等原则。

2.提高妇女高等教育大众化水平,女性高等教育毛入学率达到50%。

3.保障女性接受职业学校教育和职业技能培训的权利。女性从业人员继续教育年参与率达60%以上。妇女获得各级各类专业技术职称、职业资格证书的人数和比例提高。

4.女性主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年;新增女性劳动力人均受教育年限达15年以上。

5.推进智慧教育,引导妇女泛在学习、终身学习,培养创新型、智慧型女性人才。

6.促进妇女参与科技创新,中高级专业技术人才中女性比例提高。

7.加强对外来女性务工人员,残疾妇女的职业培训和文化技能培训。

8.农村妇女劳动力普遍接受1-2项实用技术培训。

(三)妇女与经济

主要目标

1.就业性别歧视消除,妇女实现平等就业

2.女性从业人员占从业人员总数比例保持在47%以上,镇单位从业人员中女性人数逐步增长,比例努力保持在40%以上。

3.妇女就业结构和层次改善,妇女就业渠道拓宽。妇女在先进制造业、现代服务业中的就业人数不断增加,在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。

4.妇女自主创业的政府支持体系更加完善,法定代表人和企业家中的女性比例提高3-5个百分点。

5.每年参加创业培训妇女的培训合格率、培训后成功创业率分别达90%和50%以上。

6.技能劳动者中女性比例提高,高、中、初级技能劳动者中的女性比例达到40%以上。

7.企事业单位高级专业技术人员的女性比例达到37%以上。

8.妇女非农就业率提高,缩小男女非农就业率和收入差距。

9.女职工和进城务工妇女的劳动安全得到保障,降低女性职业病发病率。已建立工会的企业女职工特殊保护专项集体合同签订率达95%以上,巩固率达90%,执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达到92%以上。

10.两新组织中建立工会女职工委员会或其他妇女组织,并发挥对用人单位落实女职工劳动保护权益情况的监督作用。

11.妇女绝对贫困现象全面消除,相对贫困问题逐步缓解。

(四)妇女与决策和管理

主要目标

1.地方各级党代会代表中女性所占比例一般不低于女党员占党员总数的比例;人大代表和政协委员及人大、政协常委中的女性保持一定比例。

2.党委、政府领导班子应至少各配备1名女干部。人大、政协领导班子一般应配备女干部。

3.乡镇(街道)党政领导班子中至少有1名女干部,有条件的各配备1名以上女干部。

4.特别重视党政正职和重要岗位女干部的选拔配备工作。乡镇(街道)正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高,力争达到6%。

5.注重综合、经济、金融、司法、执法等部门女性领导干部的配备。

6.按要求做好事业单位领导班子配备女干部工作。

7.职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。

8.后备干部队伍中的女性比例不少于20%;党政机关各工作部门领导班子后备干部队伍中,要有一定数量的女干部。

9.每年新发展党员中的女性比例保持在35%以上。

10.村(社区)党组织和村民(居民)委员会成员中至少各有1名女性委员,逐步提高正副书记和正副主任中女性比例,村委会主任中女性比例达到10%以上;村委会成员中女性比例达到30%以上,居委会成员中女性比例保持在50%左右。

11.提升妇联组织代表妇女参与国家和社会事务管理的水平。村(社区)妇联主席进村(社区)党组织和村民(居民)委员会比例提高。

12.重视基层女性社会组织建设。在民政部门登记或备案的女性社会组织,每个城市社区不少于4个、农村社区不少于2个。

(五)妇女与文化

主要目标

1.进一步加大男女平等基本国策的宣传力度。

2.开设男女平等基本国策教育课程或讲座。

3.各社区综合性文化服务中心覆盖率达98%以上,并100%开设妇女活动场所;公共图书馆和基层综合性文化服务中心配备一定数量的女性读物。

4.加强对妇女和家庭成员的社会主义核心价值观教育,深化妇女思想道德建设。

5.健全完善先进妇女典型的发现、培养、宣传、激励机制,

6.开展巾帼系列读书工程,全面提高妇女文化素养。

(六)妇女与家庭

主要目标

1.注重家风建设和家规传承,将家庭文明建设纳入精神文明建设的总体规划,深入开展寻找“广陵最美家庭”等活动,建立家庭荣誉墙,引导妇女和家庭成员大力弘扬以夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助为基本内容的家庭文明理念,家长以身作则,传承家庭美德,养成文明、健康、科学、廉洁的家庭生活方式。

2.深化家庭建设,各类文明家庭户数逐年增加。城乡社区每年举办1次以上群众性家庭文明建设活动,每两年评比表彰一批“五好文明家庭”及“五好文明家庭标兵”,定期举办家庭文化艺术节。

3.全面构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,提升家庭教育水平。

4.不断提高婚姻家庭生活质量,男女两性共同承担家庭责任,如子女教育、掌握子女身心发展规律、及时预防和矫正子女性格缺陷、家庭事务管理等。

5.提高家庭服务水平和家务劳动社会化程度,承认妇女无酬劳动价值,降低妇女家务劳动强度,缩小男女自我支配时间差距。

6.健全完善基层婚姻家庭矛盾纠纷调处干预机制,提高、村(社区)妇女维权机构覆盖率,化解矛盾纠纷,降低离婚率。

(七)妇女与社会保障

主要目标

1.健全社会保障体系建设,推进社会保障全民覆盖,确保妇女人人享有基本社会保障。

2.健全完善城乡妇女生育保障机制,扩大覆盖面,提高怀孕和分娩妇女医疗服务质量及生育保障水平。加大生育保险和社会福利等制度供给,减轻家庭抚育压力,鼓励按政策生育。

3.完善城乡居民基本医疗保险制度,提高医疗保障水平。城乡妇女参保率达到98%以上。

4.完善城乡基本养老保险制度,普遍建立和完善孤寡、高龄、失能等老年人补贴制度。城乡基本养老保险覆盖率达98%以上。发展老年福利事业和社区养老服务机构,到2020年,城乡社区居家养老服务实现全覆盖。

5.妇女参加失业保险的人数增加,失业保险待遇水平逐步提高,失业保险覆盖率达98%以上。

6.有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。

7.健全保障残疾妇女的政策机制和服务体系,提高残疾妇女的就业援助、医疗康复和生活保障水平。

8.完善弱势妇女群体社会保障机制,将符合条件的特困妇女、贫困单亲母亲等弱势妇女群体纳入医疗、教育、就业、住房、司法等社会保障和救助体系,实现应保尽保。

(八)妇女与环境

主要目标

1.环境污染对妇女健康的危害程度明显降低。

2.城镇污水处理率达到95%,城市生活垃圾无害化处理率提高到100%。

3.城乡统筹区域供水实现乡镇全覆盖,区域供水入户率达到98%以上。

4.推进公共场所爱心母婴室建设。

5.公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应,农村无害化卫生厕所普及率提高到95%以上。

6.乡镇普遍建成妇女儿童活动中心,村(社区)妇女儿童之家规范运作、增强能力、发挥作用。

7.加快建设老年大学(学校)、老年活动中心和老年公寓、托老站等场所,满足老年女性晚年生活需要和心理需求。

8.提高妇女预防和应对灾害风险的能力,满足妇女在减灾中的特殊需求。

9.引导妇女增强环保意识,形成绿色低碳生产生活方式,提高低碳家庭、绿色家庭、绿色社区建成率。

10.妇女用化妆品、卫生用品、保健食品、内衣等抽查合格率达到90%以上。

(九)妇女与法律

主要目标

1.健全政策法规性别平等咨询评估机制,加强政策制定和实施的性别平等评估。

2.加大对保障妇女权益的执法检查力度,坚决制止和纠正歧视妇女、侵害妇女权益的行为。

3.加大法治宣传教育力度,增强妇女法律意识和维权能力。

4.预防和严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。

5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

6.保障妇女的财产权益,促进土地确权登记和家庭共有财产知情、处分中的性别平等工作,特别是维护妇女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的权益。

7.健全完善婚姻家庭矛盾纠纷调处干预机制

8.预防和减少女性犯罪,有效控制女性重新犯罪率,尤其降低女性因涉黄、涉赌、涉毒、涉拐和因家庭暴力引发的犯罪率。

9.保障妇女依法获得法律救济。对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例达到100%。

四、“十三五”妇女发展的主要策略措施

1.完善妇幼健康服务机构。加大财政对妇幼健康工作及妇幼健康服务机构建设投入;加强城乡基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设,促进医疗资源向基层和农村流动,推动分级诊疗,提高妇幼健康服务能力;健全妇幼保健信息管理系统;从事母婴保健专项技术服务的医疗保健机构和人员持证执业率均达到100%;将妇幼健康服务监管纳入卫生执法监督范围。

2.提升妇幼健康服务质量。规范围产保健工作,加强孕产妇危重症筛查和分级管理,完善医疗急救网络;继续执行农村孕产妇住院分娩财政补助政策;向孕产妇普及自然分娩知识,帮助其科学选择分娩方式,控制剖宫产率;提供避孕节育优质服务,坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。继续推进婚前医学检查,做好免费婚检“一条龙”、“一站式”服务;做好产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查、适龄妇女补服叶酸等工作,预防和减少出生缺陷、出生残疾的发生;积极采取预防母婴传播干预措施,开展规范化的性病和艾滋病诊疗服务。扩大妇女“两癌”检查覆盖面,将困难女职工“两癌”筛查纳入项目范围,加大妇女“两癌”检查项目专项资金投入;提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力,对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。发展城乡社区妇女健身场所和设施,建立覆盖城乡、功能完善的妇女精神卫生防治服务网络;在基层妇女儿童活动阵地普遍设立心理咨询室,增强妇女身心健康和社会适应能力;促进流动人口妇女公共卫生服务均等化。

3.保障女性平等接受各类各层次教育。建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制,深化各类社会助学活动,帮助贫困女生完成学业。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生免除学杂费;保障未升学初高中女毕业生免费接受职业培训;为妇女接受继续教育和职业培训提供机会和资源;拓展网络教学和远程教育新途径,提高妇女继续教育参与率;加强农村妇女、流动妇女的职业教育、技能培训和创业培训;大力发展社区老年教育。探索建立多层次、多渠道的各领域女性人才培养体系,培养造就一批各学科女性带头人和科技创新领军人才。促进女科研人员与女企业管理者交流与合作;培养高素质女性技术技能人才。鼓励引导妇女增强泛在学习、终身学习理念,推进学习型社会建设。

4.扩大妇女就业渠道。在政府购买公益性岗位,实行技能培训、就业援助、资金支持、跟踪指导等促进措施,充分发挥税费优惠、就业服务补贴、创业担保贷款等扶持政策效应,提高妇女创业能力和就业竞争力。加强对用人单位和职业中介机构的监督和指导,促进妇女公平就业。全面落实男女同工同酬,推行企业工资集体协商制度,切实保障女性就业和收入分配的平等权利。鼓励支持妇女发展电商、微商等网络经济,推动新兴产业发展和传统产业优化升级,大力发展吸纳妇女劳动力能力强的第三产业,加强对灵活就业、新就业形态的扶持,着力提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力,加强家庭服务技能培训,拓展妇女创业就业空间。

5.实施妇女就业援助政策。落实有关法律政策规定,支持帮助生育妇女重返工作岗位,政府购买公益性岗位安置向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜,加强城镇失业妇女、农村失地妇女和进城务工妇女的技能培训和就业创业引导;采取项目、资金、政策倾斜等方式,增加公共产品和公共服务供给,帮助、支持城乡贫困妇女提高收入水平,坚持精准扶贫,消除妇女贫困;完善和落实女大学生自主创业扶持政策,各类创业孵化基地在安排项目入驻时适当向女科技人才倾斜,加快女大学生创业实践基地建设,深化女大学生创业导师行动,推动妇女创业小贷政策落细落实。

6.加快培养新型职业新农民。加强农村妇女职业技能培训,引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移,鼓励积极发展现代服务业、现代高效农业、“互联网+”农业、电子商务、乡村旅游经济及农副产品精深加工,培养新型职业女农民;引导农村妇女发展多种形式农业适度规模经营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策。完善保护农村妇女土地承包经营的相关政策。清理取消村规民约中与法律相冲突的规定;保障农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费分配、土地经营权流转以及宅基地使用等方面与男子享有平等的权利。在推进新型城镇化进程中,保障城镇落户农业转移妇女的各方面权益。

7.加大女干部培养选拔力度。将女干部培养选拔工作纳入领导班子和干部、人才队伍建设总体规划,把培养选拔女干部工作的成效,作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。加大对女性党政领导人才、女性经营管理人才和女性专业技术人才的培养力度;提高女干部交流、轮岗、挂职锻炼比例,加大对基层女干部的培训力度;建好用好女性人才库,对入库人才进行分层分类动态管理和培养使用。注重从基层、生产一线培养选拔女干部,打破区域、身份、行业等界限,拓宽优秀女干部的来源渠道。领导班子调整出现女干部空缺时,应及时补充。深化企业人事制度改革,创新人才体制机制,通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式,使更多妇女进入企业的董事会、监事会和管理层,扩大女职工民主参与的渠道。创新选举办法和运作模式,提高妇女参与基层民主管理的意识和能力,增加村(社区)党组织和村(居)委会成员中女性人数和所占比例。保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。

8.健全完善城乡现代公共文化服务体系。加强公共文化服务设施和场所建设,强化各级公共文化服务网络、妇女儿童活动中心、基层综合性文化服务中心和妇女儿童之家文化活动功能;加强对妇女志愿者队伍及各种女性文体社团的指导,推动妇女和家庭参与各种群众性社区文化和系列家庭创建活动。

9.将家庭文明建设纳入精神文明建设的总体规划。深入开展寻找“最美家庭”等活动,引导妇女和家庭成员大力弘扬以夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助为基本内容的家庭文明理念,养成文明、健康、科学的生活方式。开展系列读书工程,全面提高妇女文化素养。全面构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,提升家庭教育水平。发动妇女儿童和家庭成员节能减排,积极参与垃圾分类,推进低碳家庭、绿色家庭、绿色社区、美丽宜居乡村建设。

10.确保妇女公平享有各类保险及社会救助。合理规范生育保险待遇项目和标准,将所有城乡妇女纳入生育保障制度范围。建立健全城镇未从业妇女和农村妇女生育保障的政府补偿机制,建立城乡居民参保妇女生育医疗费用报销制度,将其住院分娩符合规定的医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险报销范围,并逐步提高报销比例。落实各项救助政策,对符合规定条件的妇女提供生活、医疗等救助。提高城镇妇女养老保险覆盖率,切实保障女性失业者、女性劳动者的工伤保险的合法权益。构建以社区为基础的老年妇女群体支持体系与网络,提高居家养老、社区养老的生活照料、治疗护理、康复服务等医养融合水平。探索建立保障进城务工妇女创业就业和城镇落户等制度。建立统一开放、相互衔接的社保体系,实现进城务工妇女社保账户依法办理转移与接续,并逐步将女农民工的住房纳入保障范围。

11.加强对妇女常用保健品、化妆品和卫生用品的质量检测与卫生监督。每年突出重点至少组织1次专项质量监督检查,加强平时的抽查。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。公园、场馆、商场等公共场所的建设规划中,充分考虑妇女的生理特点,确定合理的男女厕位比例。

12.提高妇女自我保护和应对灾害的应变能力。开展妇女自我保护和应对灾害知识的宣传和培训,增强妇女的公共安全意识和应急处置意识,提高妇女应对突发事件的综合素质和应变能力;加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。

13.推进政策法规性别平等咨询评估工作。完善性别平等咨询评估工作联席会议、通报备案、业务培训、调查咨询等工作机制。加强性别政策法规平等观察员队伍建设。加大执法监督力度,支持和配合各级人大开展对保障妇女权益的执法检查,倾听妇女群众的呼声与诉求,督促各方面落实保障妇女权益的法律法规。

14.严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。加强综合治理,严厉打击强奸、拐卖、猥亵、污辱妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种违法犯罪行为,有效预防并遏制黄赌毒等社会丑恶现象。加大对侵害妇女权益的大案要案查处力度,为受害妇女身心康复、回归社会提供帮助。加大预防和打击力度,有效预防和制止性骚扰。扎实推进家庭暴力告诫制度、人身安全保护裁定等制度实施,完善预防和制止家庭暴力的多部门合作机制,健全预防、制止、救助一体化工作体系,保护妇女、儿童、老人等不受家庭暴力侵害。充分发挥妇女投诉中心、伤情鉴定中心和救助中心、受害妇女庇护场所的作用。提高公安、检察、法院工作者和律师、人民陪审员、特邀检察员、特邀调解员中的女性比例。人民法院在审理婚姻案件和继承案件时,应按照法律规定和性别平等原则,切实保护妇女的婚姻自由权、财产权、子女抚养权和继承权,在财产分割、继承以及子女抚养上,应考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上的投入和付出,实现公平补偿,依法维护女方权益。

五、“十三五”妇女发展重点项目

坚持妇女为本,服务妇女全面发展,实施五项重点工程,发挥妇女在全面建成小康社会中的重要作用。

(一)女性素质提升工程。构建服务城乡妇女的终身教育公共服务体系和虚实结合、分层分类的学习培训平台,全面提升妇女科技文化素质。组织动员广大妇女自觉践行社会主义核心价值观,弘扬“四自”精神和中华传统美德,提升思想道德和文明素养。统筹抓好女性党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等队伍建设,全入库女性人才达100名。加强各类巾帼创新创业基地建设,激发女性创新创业潜力,发挥女性在实施创新驱动战略中的重要作用。加强妇联干部、女大学生村官和基层妇女干部的培养,为她们的成长创造条件。健全妇女终身职业培训体系,女性从业人员继续教育年参与率达60%以上。

(二)家庭建设提速工程。围绕“家风正、家教好和家庭幸福指数高”的家庭建设总目标,持续开展“寻找最美家庭”等系列活动,最美家庭比重达家庭总数的70%以上。广泛开展“法律进家庭”法治教育活动,妇女和家庭成员对法治宣传教育知晓率、满意率均达到90%以上。大力发展家庭服务业,将家庭服务纳入政府的公共服务范畴,推行家庭服务员持证上岗和职业资格认证制度,加强家庭服务从业人员职业技能培训。

(三)妇女健康保障工程。补齐基层妇女健康服务短板,加强相关学科和人才队伍建设,全面增强妇科、产科临床和妇女保健服务能力,以育龄期、更年期妇女健康管理和重大疾病防治为重点,完善母婴安全管理机制和急救绿色通道,关注妇女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作,促进妇女全生命周期的健康。

(四)妇女儿童阵地服务能力提升工程。依托各级妇女儿童活动中心和村(社区)妇女儿童之家等阵地,以留守流动妇女儿童、单亲母亲、孤寡老人、贫困妇女儿童等为重点对象,采取公益创投的形式,对妇女儿童给予专业化服务和帮扶,发挥项目的带动作用,提升妇女儿童阵地的服务水平,提升妇女儿童的自我发展水平。财政对妇女儿童公益社工服务项目予以扶持。

(五)女性社会组织发展工程。实施女性社会组织领军人才成长计划,建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励、保障长效机制,积极促进女性社会组织的健康有序发展,在民政部门登记、备案的女性社会组织,城市社区不少于4个,农村社区不少于2个。加强对女性社会组织指导服务,普遍建立女性社会组织服务中心,鼓励建立村(社区)女性社会组织服务站,增强女性社会组织服务能力

六、组织实施和监测评估

(一)组织实施

1.加强领导,明确责任。各级政府负责本规划的组织实施,政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,制定具体实施方案和工作措施,承担落实规划中相应的目标任务。各级妇儿工委具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促。

2.依法履职,分级落实。各级政府要结合实际制定本地区妇女发展规划,并纳入当地经济和社会发展的总体规划,统一部署,统筹安排,同步实施,同步发展。政府常务会议每年至少听取一次妇女工作专题汇报。各相关部门、机构、社会团体结合各自职责,按照任务分解,制定本部门实施方案和年度计划,并逐年进行实施情况的自我评估和监测。

3.完善机制,优化环境。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的实施规划工作机制,推进规划目标的全面落实。进一步建立健全目标管理责任制,把制定和实施妇女发展规划纳入政府主要负责人和分管负责人的考核评价体系,纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系。坚持领导责任签约、年度报告工作等制度,坚持项目运作、示范带动、结对帮扶、督查指导,不断完善法规政策保障机制,优化实施规划的法规政策环境。

4.保障经费,强化机构。各级政府要将妇女事业发展所需经费纳入同级财政预算,并适应本地区经济社会发展和妇女事业发展的需要,逐步加大投入。对妇女规划重点、难点实事项目要予以重点保障。

5.宣传培训,广泛动员。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策,宣传《妇女规划》的目标、任务,宣传实施规划的典型经验和成效。将《妇女规划》内容及相关法规政策纳入党校课程。举办多层次、多形式培训班、研讨会等,增强政府及各有关部门、机构负责人和相关人员实施规划的责任意识和能力。广泛动员组织妇女参与规划的实施,注重发挥妇女的积极作用,提高参与意识和能力,共同推进实现妇女自身的进步与发展。

6.创新手段,放大效果。注重将妇女工作的重大问题策划为实事项目,纳入政府为民办实事项目和妇儿工委实事内容,纳入政府购买服务项目清单,并不断提高政府购买妇女儿童服务项目的比例和份额。积极运用和推广专业社会工作手段,为妇女儿童和家庭提供专业化、个性化服务。支持、鼓励各类社会组织运用自身优势,承接政府转移的妇女儿童公共服务职能、重点工作项目和公益服务项目,提高规划实施的社会化程度,共同推进妇女事业发展。

(二)监测评估

1.强化工作机构和职责。镇妇联设立监测评估领导小组。领导小组由相关部门人员组成,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案和监测评估报告,监督规划执行情况,根据评估结果研究提出相应对策。下设监测组和评估组。监测组由各级统计部门负责,承担规划目标任务的统计和业务人员组成,负责制定监测统计指标体系,落实分性别统计年度报表,建立分性别统计数据库,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交监测报告等。评估组由镇妇联负责,相关部门业务人员及专家组成。评估组负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展年度评估和中期、终期评估工作,撰写并提交评估报告等。

2.建立监测和评估制度。镇妇联应将规划监测统计和分性别统计工作列入本地区、本系统年度常规统计制度,纳入各种专项统计调查,及时准确反映妇女发展的状况和变化。规范并完善分性别统计,逐步实现分性别统计数据资源共享,分性别数据收集、交流、反馈和发布制度化。

3.坚持定期评审和督导。镇妇联上一级妇儿工委提交评估报告。将规划实施中的实事项目、重点工程纳入政府专项督查,推动重点问题的解决。在有条件的情况下引入第三方对规划实施情况进行不定期评估。全在2018年进行中期评估,2020年进行总结评估。