您当前所在位置: 首页 > 政务信息公开 > 信息公开目录 > 区政府重点工作
索引号: 11321002014411636D-2019-021 文件编号: 扬广府办〔2019〕21号
信息名称: 关于加快推进我区农村区域性医疗卫生中心发展的意见 发布机构: 区政府办公室
生成日期: 2019-04-16 公开日期: 2019-05-05
关于加快推进我区农村区域性医疗卫生中心发展的意见
来源:  发布日期: 2019-05-05  访问量: 

乡镇人民政府、街道办事处,广陵新城,各园区,区各有关部门:

为贯彻落实扬州市人民政府《关于农村区域性医疗卫生中心发展的意见》(扬府发[2018]136号)文件精神,强化农村区域性医疗卫生中心(以下简称区域中心)在我区现代医疗卫生服务体系中的重要地位,支持其充分发挥在开展全方位全周期健康服务、打造健康扬州中的重要作用,区政府决定加快推进农村区域性医疗卫生中心的发展,具体实施意见如下:

一、总体目标

2020年,两家区域中心全部创成二级医院,成为区域性的医疗中心、急救中心、产儿科中心、中医诊疗中心、预防保健中心和卫生信息中心,其中汤汪2018年,李典2019年创成二级医院或达到二级医院服务标准。每家区域中心建成至少2个市级以上特色科室,有条件的创成省级特色科室1个以上。

二、重点工作

1、充分聚合区域内医疗服务资源。实施一院一策资源整合计划,将覆盖范围内已撤并乡镇的原乡镇卫生院的住院、急救、麻醉、医技、产儿科和中医专科优质资源集中到区域中心,补齐区域中心科室短板,提供基本完整的卫生医疗服务。支持区域中心根据当地血透患者分布和需求,集中资源建设血透治疗室,计划在李典中心卫生院改扩建消毒供应中心、新建血透中心。

2、充分共享大医院优质医疗资源。发挥医联体牵头单位的管理优势和品牌效应,两家区域中心与上级医院建立长期合作机制,李典中心卫生院由苏北人民医院全面托管,汤汪中心与苏北人民医院的骨科建立紧密型合作,在区域中心实行与医联体牵头单位统一的医疗护理管理制度、服务行为和诊疗规范,着力推进科室对科室精准帮扶指导,专家带团队入驻,建设联合病房、联合科室,共享医联体牵头单位的先进管理经验、检验检查设备和优质服务资源,提升区域中心科学化、规范化、精细化管理和服务水平。

3、统筹推进基本科室和特色科室建设。两家区域中心科室设置、诊疗范围等按二级医院标准确定,以提供基本医疗服务为主,开放三级手术,积极发展壮大并做强特色科室,汤汪中心建设骨伤科、康复科与中医针灸理疗科,李典中心卫生院建设普外科、神经内科、心血管内科、呼吸内科、内分泌科、眼科、肛肠科等。

4、充分利用现代信息技术提升管理和便民服务水平。参照智慧医院建设要求,升级改造区域中心医院信息管理系统(HIS系统),优化服务流程,提升服务效能和医院管理效率,切实改善群众就医体验。全面推动区域中心各项管理服务“+互联网,两家区域中心2020年普遍能提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。推动区域中心与其它各级各类医疗机构实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的互认共享。

5、充分利用互联网+医疗健康提升医疗卫生服务效果。充分利用区域卫生信息平台和互联网信息服务资源,加快推进远程诊断医疗系统建设,探索打造互联网+远程诊疗服务。推进五大中心建设,实现预约诊疗、双向转诊、远程会诊、远程培训、远程心电、远程影像、远程病理、远程检验,重点推进基层检查、上级诊断,方便群众就近有效就医。率先推进点单式个性化家庭医生签约服务、基层首诊签约服务,网格化管理全覆盖,并向家庭医生开放慢病、签约等服务记录掌上APP录入功能。

三、保障措施

1、继续给予区域中心财政经费支持。强化政府办医责任,研究制定区域中心扶持政策,在保证前期基本建设补助的基础上,对照二级医院建设标准和要求,加大对区域中心人员经费、设备配备、特色科室建设、运营初期补助等方面的财政投入,从2018年开始,五年之内,每年以不低于100万元的标准对两家区域中心初期运行给予相关补助加强对服务效果考核评价奖惩引导,为区域中心发展和能力提升创造更有利的条件。对因创建、配套要求、面积不够的基建部分等投入,由区镇两级政府以合理的比例分担;此外,争取各类省市级设备扶持项目,优先配置给2个区域中心。

2、加强对区域中心的社会支持。各有关部门要从方便群众到区域中心看病就医出发,发挥各自职能优势,切实加强对区域中心建设和发展的支持,及时解决社会宣传、治安管理、公交线路、供水供电供气、移动网络、商业配套服务等方面的困难和问题。优化公交线路,增开班次,就近设置公交站台;积极改善区域中心周边生态环境,将其水、电、气管路设施优先纳入镇区域规划并抓好建设;加强周边治安管理,维护医疗秩序,妥善处置医疗纠纷;整合救助政策资源,将区域中心优先纳入民政特困救助、交通事故定点救治、军民共建融合单位的范围。

3、提升区域中心人才利用效能。在人社部门指导下,根据区域中心发展需要,优化招录政策,可采用提前招录、多次招录、异地招录、缩短招录时间等方式进行,积极探索将考试地点选择在相关专业院校相对集中地区的做法,自主确定公开招聘时间、次数,提升基层人才招聘竞争力。按照标准核定、备案管理、岗位设置、分类聘用的原则,参照区级公立医院备案制管理办法,实行编制数和备案制相结合的原则,核定各区域中心人员总额。区编办和区卫计生委要优先调配系统空余编制给区域中心使用,系统其他单位富余卫技人员要向区域中心集聚流动,农村订单定向培养的医学毕业生要优先分配给区域中心使用。

4、推进区域中心绩效分配改革。按照允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励要求,合理核定政府办基层医疗卫生机构绩效工资总量,提升基层医疗卫生机构全科医生工资水平,使其工资水平与扬州市县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。鼓励聘用经规范化培训合格的全科医生。根据我区实际,在核定基层医疗卫生机构绩效工资总量时给予进一步倾斜,可在现有绩效工资政策水平基础上,按其他事业单位绩效工资基准线水平的10%左右增核绩效工资总量,主要用于提高全科医生工资水平。建立绩效工资水平正常增长机制。完善绩效工资分配,调动医务人员工作积极性,内部绩效工资分配可设立全科医生津贴,对基层骨干人才可实行协议工资等多种分配形式。推进家庭医生签约服务,签约服务费作为家庭医生团队所在基层医疗卫生机构收入组成部分,可用于人员薪酬分配。将服务对象健康状况和居民满意度纳入考核指标,加强签约服务质量考核,考核结果与家庭医生团队的签约服务收入挂钩,确保签约服务质量。(根据省里(苏政办发〔201852号)文件精神)

5、完善区域中心服务收费政策。区域中心一般医疗服务收费按一级医疗机构标准执行,对成本较高且达到二级医院服务标准的项目经批准可按照二级医院收费标准核定收费。同时,探索制定互联网+远程诊疗服务收费政策。建立符合区域中心服务水平的价格动态调整机制,合理体现区域中心医务人员服务价值。

6、完善区域中心医保支持政策。在医保资金结算及报销政策方面向区域中心倾斜,将两家区域中心纳入首诊基层定点医疗机构和一、二类门诊特殊病种就医服务机构范围,起付线和报销比例享受首诊基层定点医疗机构政策,药品目录和门诊特殊病种范围享受二级医院相关政策。按照分级诊疗制度建设要求,调整完善基本药物配备使用政策,区域中心全部按照二级综合医院标准配备使用药品,实现中心与医联体三级公立医院诊疗费、床位费及用药衔接,确保纳入医保报销范围。根据区域中心发展实际,提高医保总额控制额度,建立医保总额动态调整机制,动态调整幅度要与医疗卫生服务收入增长相一致,制定总额指标时,统筹考虑新技术和新项目的开展。探索将符合条件的互联网+医疗健康服务纳入医保支付范围。

7、形成支持区域中心发展的工作合力。卫生计生、财政、民政、人社、编制、物价等部门要根据各自职能,积极配合,履职尽责,切实加强对区域中心建设发展工作的统筹协调和指导,及时解决相关困难和问题,共同支持区域中心健康发展。

扬州市广陵区人民政府办公室

2019416

(此件公开发布)