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索引号: 11321002014411636D-2020-094 文件编号: 扬广府办〔2020〕54号
信息名称: 关于印发《广陵区政府和国有企业投资建设项目监督管理办法》的通知 发布机构: 区政府办公室
生成日期: 2020-07-31 公开日期: 2020-08-23
关于印发《广陵区政府和国有企业投资建设项目监督管理办法》的通知
来源:  发布日期: 2020-08-23  访问量: 

广陵经济开发区、广陵新城、东南新城、现代农业科技产业园、食品产业园,各乡镇人民政府、街道办事处,区各有关部门(公司):

《广陵区政府和国有企业投资建设项目监督管理办法》经区政府第25次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

附件:广陵区政府和国有企业投资建设项目监督管理办法

                        扬州市广陵区人民政府办公室

                              2020年7月31日

(此件公开发布)

附件

广陵区政府和国有企业投资建设项目监督管理办法

一、总则

第一条 为了加强政府和国有企业投资建设项目监督管理,规范建设项目资金运行,促进项目建设程序依法有效,提高资金使用效益。依据有关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 政府投资建设项目是指区政府(包括各区级财政预算单位)及区属国有企业(以下简称政府和国有企业)投资的建设项目。政府和国有企业投资建设项目包括:全部使用预算资金、专项建设资金、政府和国有企业举借债务筹措资金的建设项目、其他政府投资的建设项目。

二、建设项目管理

第三条 区发改委负责建设项目立项、可行性研究、初步设计等基本建设程序的审批工作(需上级主管部门立项的除外)。区住建局、交通局、水利局负责相关建设项目工程招投标、竣工验收等建设施工全过程的管理、监督工作。区财政局(国资办)负责建设项目预算审核和跟踪审计,区审计局负责建设项目决(结)算审计。区审计局有计划地对重点建设项目实施审计。项目建设必须坚持概算控制预算,预算控制决算的原则,完善建设成本控制制度,提高投资效益。

第四条 建设项目要严格遵守相关法律法规,实行合同管理制度、工程监理制度、招投标等管理制度。勘察、设计、监理、施工、跟踪审计等招投标工作要严格按照国家法律、法规、规章和市、区有关文件规定执行。施工、监理企业不得非法转包,不得挂靠、借用资质承揽工程。

第五条 建设单位在购置设备时,要严格按照施工图设计的规格、型号、数量进行采购。符合政府采购内容的设备,要履行政府采购或国有企业大宗物资采购的管理程序。

第六条 建设项目投资额达1000万元及以上(包括分批投资累计达到)的在履行招投标程序前,建设单位要将工程预算报区财政局(国资办)评审。区财政局(国资办)依据相关资料,委托符合法定条件的评审机构进行评审,出具评审报告。建设项目投资额在1000万元以下的,由建设单位按程序选定符合法定条件的评审机构进行评审后再履行招标程序。基础设施建设原则上不采用EPC方式,所有拟采用EPC方式招标的项目须报区政府审批同意后方可进行招标。

第七条 建设单位要严格按照项目设计标准进行项目建设,工程变更严格遵守“先批准,后变更;先变更,后实施”的原则,对未经批准而进行的变更不予认可。

第八条 建设、勘察、设计、施工、监理、跟踪审计等单位要在施工现场共同确认工程变更情况,签字并注明时间。凡出现变更手续不全,变更资料有涂改痕迹等情况,工程结算时一律不予确认。

三、建设资金管理

第九条 建设单位必须按照《江苏省基本建设财务管理办法》规定建账核算,建立健全基本建设财务管理制度。

第十条 建设单位同时承建多个建设项目时,每个建设项目必须单独建账,单独核算。同一个建设项目不论其建设资金来源、性质,原则上在同一账户核算和管理。

第十一条 建设单位要严格按照建设工程合同约定和跟踪审计意见支付建设工程资金,不得挤占、挪用。

第十二条 建设工程竣工后,建设单位应及时编制工程竣工结算,区审计局委托符合法定条件的中介机构对竣工结算初审,并由区审计局对初审结果进行审计,确定工程造价。区审计局在送审材料齐全后,原则上在3个月内完成审计,并将审计结果送区财政局,以此作为拨款和财务决算的依据。

第十三条 建设单位在建设项目竣工结算评审后3个月内,完成竣工财务决算。

四、监督范围

第十四条区审计局对政府和国有企业投资的重点建设项目依法实施审计监督。

第十五条区审计局对政府和国有企业投资重点建设项目实施审计要突出重点,加强对项目履行基本建设程序情况、投资控制和资金管理使用情况、项目建设管理情况、有关政策措施执行和规划实施情况、工程质量情况、设备物资和材料采购情况、土地利用和征地拆迁情况、环境保护情况、工程造价情况、投资绩效情况等内容的审计监督。

五、监督责任

第十六条 区审计局对审计查出的违法、违规问题作出审计决定,依法进行纠正。对应当由其他部门纠正和处理的,审计局依照规定向有关部门出具“审计移送处理书”。

第十七条 区审计局开展重点建设项目审计,因特殊需要可委托或者聘请符合法定条件的社会中介机构或者相关专业人员参与重点建设项目审计。

第十八条 建设单位应当建立健全内部控制制度和约束机制,加强内部审计工作。有条件的应当设立内部审计机构,不具备独立设置内部审计机构条件的,必须指定专人负责内部审计工作。

第十九条 建设单位的内部审计机构和负责内部审计工作的人员,应当根据建设项目管理的要求,履行内部审计监督职责,加强对项目实施过程中的监管,规范建设程序和资金管理程序。定期组织和开展建设项目的审计,检查评估建设项目内部控制的健全性和有效性,认真做好风险防范工作,及时发现和纠正管理控制上的风险,防止问题发生。

六、附则

第二十条 本办法由区发改委、住建局、交通局、水利局、财政局、审计局按照各自职责负责解释,自发布之日起执行。乡镇、园区可参照此办法制定有关规定并落实执行。